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L’utilisation par l’Ontario de la clause dérogatoire en litige avec le syndicat est une « boîte de Pandore », selon un expert

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La décision du gouvernement de l’Ontario de forcer le personnel de soutien scolaire à rester au travail en utilisant le marteau lourd de la clause dérogatoire pourrait avoir d’énormes répercussions sur les relations de travail, selon les experts.

« Si le public est sympathique au gouvernement [in this case]alors les actions du gouvernement auront créé un précédent important pour les années à venir », a déclaré Rich Appiah, directeur chez Appiah Law Employment and Labour Counsel à Toronto.

Le ministre de l’Éducation, Stephen Lecce, a déposé un projet de loi lundi après-midi pour éviter une grève imminente et imposer un contrat de quatre ans à environ 55 000 travailleurs de l’éducation, y compris des bibliothécaires, des gardiens et des éducateurs de la petite enfance, mais pas des enseignants. En vertu de la législation proposée, les travailleurs pourraient faire face à des amendes pouvant aller jusqu’à 4 000 $ par jour s’ils font la grève.

Le Syndicat canadien de la fonction publique dit qu’il examinera toutes les avenues pour lutter contre la législation, mais le gouvernement dit qu’il a l’intention d’utiliser la clause dérogatoire pour maintenir l’éventuelle loi en vigueur malgré toute contestation constitutionnelle.

La clause nonobstant, ou l’article 33 de la Charte des droits et libertés, donne aux législatures provinciales le pouvoir, par voie législative, de déroger à certaines parties de la Charte pendant cinq ans.

Noa Mendelsohn Aviv, directrice exécutive de l’Association canadienne des libertés civiles, a déclaré lundi dans un communiqué que la clause n’était « jamais destinée à être utilisée dans les négociations contractuelles, ou comme un outil occasionnel pour perturber les droits humains fondamentaux protégés par notre Charte ».

« Cette utilisation abusive et le mépris flagrant des droits individuels sont répréhensibles et dangereux pour notre démocratie constitutionnelle. »

« Le syndicat est foutu »

Le SCFP a déclaré que les travailleurs organiseront une « manifestation » à l’échelle de la province vendredi, ce qui signifie qu’ils seront absents du travail malgré la législation.

Des experts du travail avaient déclaré à CBC News plus tôt lundi que le gouvernement était susceptible de faire face à une contestation judiciaire difficile et coûteuse en imposant un contrat au syndicat, mais Appiah a déclaré que le gouvernement pouvait anticiper toute contestation judiciaire en invoquant la clause nonobstant.

« Je comprends que l’invocation de la clause nonobstant est incluse dans la législation, et que cela étant, franchement, le syndicat est foutu », a déclaré Appiah.

REGARDER | Dans une interview séparée, Appiah a parlé à CBC News Network :

« D’un point de vue juridique, ce syndicat est foutu » si la clause nonobstant est invoquée, selon l’avocat

Rich Appiah, avocat spécialisé en droit du travail et de l’emploi à Toronto, discute de la législation du gouvernement de l’Ontario visant à imposer un contrat aux travailleurs de l’éducation représentés par le SCFP et de la possibilité qu’il utilise la clause nonobstant pour l’appliquer.

D’un point de vue juridique, a déclaré Appiah, les seules options du syndicat sont politiques : convaincre les parties prenantes, les membres de la communauté et finalement les électeurs de se joindre à eux pour protester, ainsi que de quitter le travail illégalement.

« Cela enlève un droit protégé par la Constitution, et ce sera au peuple de décider s’il est d’accord avec cela », a-t-il déclaré.

Le public décidera

La mesure dans laquelle cela modifiera les relations de travail dépendra de la réaction du public, a-t-il déclaré, notant que de nombreuses personnes en ont assez des fermetures d’écoles en raison de la pandémie de COVID-19.

« Si les gens permettent que cela se produise, je pense que cela enverra un signal aux autres provinces qu’ils ont le dessus dans les négociations avec les établissements d’enseignement, ainsi qu’avec d’autres institutions publiques », a-t-il déclaré.

Appiah a déclaré qu’il ne croyait pas nécessairement que cela signifie que la clause, normalement rarement invoquée, deviendrait monnaie courante maintenant. Par exemple, une violation des droits des minorités se heurterait probablement à une «fracture» importante dans la société, a-t-il déclaré, et serait donc évitée.

Cette situation particulière — avec ses répercussions sur l’éducation et l’économie — signifie qu’il s’agit d’une situation unique pour laquelle le gouvernement pourrait trouver un soutien.

« Je ne pense pas que nous puissions utiliser les circonstances pour extrapoler ce que le gouvernement pourrait faire dans une circonstance plus large », a-t-il déclaré.

L’avocat du travail, Rich Appiah, a déclaré que l’impact de l’utilisation de la clause dérogatoire par le gouvernement sur les relations entre le gouvernement et les syndicats dépend de la réaction du public. (Soumis par Rich Appiah)

David Doorey, professeur à l’Université York spécialisé en droit du travail et de l’emploi, a déclaré qu’il n’y avait eu qu’une seule autre utilisation canadienne de la clause dérogatoire dans la législation de retour au travail – en Saskatchewan dans les années 1980. Mais la loi a beaucoup changé depuis.

« Aujourd’hui, la charte protège un droit de négociation collective et de grève », a-t-il déclaré.

« En conséquence, le gouvernement de l’Ontario exige la clause nonobstant pour se protéger d’une poursuite. »

Les grèves sauvages pourraient devenir plus fréquentes

Andrew Monkhouse, associé directeur chez Monkhouse Law à Toronto, a déclaré que cette décision supprime le compromis historique entre les syndicats et les employeurs qui rend les grèves légales mais prévisibles.

« J’imagine que dans un monde où les syndicats ont le sentiment que le compromis historique n’est pas suivi, ils pourraient choisir de recourir [to] ce qu’on appellerait une grève sauvage », a-t-il dit.

Les grèves sauvages désignent généralement des grèves déclenchées par des travailleurs sans être officiellement sanctionnées par le syndicat. Comme les chats sauvages, ils sont imprévisibles et difficiles à contrôler.

Les syndicats verraient probablement la situation comme suit : « s’ils ne suivent pas ce que [we] considérer comme la loi, nous ne le ferons pas non plus », a déclaré Monkhouse, un avocat spécialisé en droit du travail.

Il a déclaré que les retombées supplémentaires de la décision dépendront de la mesure dans laquelle le gouvernement provincial est prêt à aller. « Je veux dire, vont-ils vraiment mettre les organisateurs syndicaux en prison pour avoir fait grève alors qu’ils ont été contraints de reprendre le travail en vertu de la clause dérogatoire ? »

Il a déclaré qu’une fois que le gouvernement ouvrira la « boîte de Pandore » consistant à utiliser la clause nonobstant pendant les négociations collectives, il sera difficile pour les syndicats de ne pas la considérer comme faisant partie de chaque négociation – y compris en cherchant à obtenir des assurances dans leurs conventions collectives qu’elle ne sera pas invoquée.

La province a peut-être évité une lourde facture juridique

Paul Champ, un avocat constitutionnel et du droit du travail à Ottawa, a déclaré que la Cour suprême du Canada avait clairement indiqué en 2007 et 2015 que le droit de négociation collective et de faire la grève ne pouvait être enfreint que dans des circonstances très graves – et que cela n’avait pas été le cas. Ce n’est pas encore arrivé dans ce cas.

« Il n’y a pas vraiment eu de rupture fondamentale dans les négociations », a-t-il déclaré avant qu’il ne soit clair que la province utiliserait la clause nonobstant. « La province n’a pas essayé de trouver un autre moyen d’arbitrer leurs différends. »

Le gouvernement provincial n’a pas épuisé toutes les avenues pour régler son différend avec les travailleuses et travailleurs de l’éducation, selon l’avocat du travail Paul Champ. (Jacques Poitras/CBC)

Lecce a déclaré que le gouvernement était prêt à accorder des augmentations annuelles de 2,5% aux travailleurs gagnant moins de 43 000 dollars et des augmentations de 1,5% à tous les autres. Le SCFP voulait des augmentations salariales annuelles de 11,7 %.

Lorsque le gouvernement impose un contrat aux employés, cela signifie généralement des paiements importants aux travailleurs plus tard. Champ a mentionné un cas il y a une dizaine d’années impliquant la Fédération des enseignants de la Colombie-Britannique.

« La province a reçu l’ordre d’indemniser les enseignants depuis des années, non seulement pour la valeur de ce qu’aurait pu être leur convention collective, mais aussi pour d’autres dommages résultant de l’atténuation de leur droit garanti par la Charte », a-t-il déclaré.

Les syndicats de l’éducation ont également remporté une contestation judiciaire il y a plusieurs années contre un gouvernement libéral de l’Ontario qui a dû payer plus de 100 millions de dollars en réparations.

Monkhouse a déclaré que ce contrat de personnel de soutien et ses 55 000 travailleurs relativement petits ont une importance démesurée même sans la clause dérogatoire, car ils se recoupent avec l’inflation, les fermetures d’écoles et les négociations futures avec un plus grand nombre de travailleurs.

« Il y a une incitation perverse à empêcher le gouvernement de montrer toute sa marge de manœuvre en ce moment, car il ne regarde pas nécessairement ce combat, qui implique un plus petit nombre de personnes que certains des combats qui vont avoir lieu. »

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La Colombie-Britannique promet des mises à jour hebdomadaires sur les décès dus à la grippe alors que 6 enfants ont été confirmés morts cet automne

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L’agent de santé provincial de la Colombie-Britannique promet des mises à jour hebdomadaires sur le nombre d’enfants décédés après avoir contracté la grippe après avoir confirmé que six décès ont déjà été signalés jusqu’à présent cet automne.

Le Dr Bonnie Henry a déclaré que les décès de cette année incluent un enfant de moins de cinq ans, trois âgés de cinq à neuf ans et deux adolescents âgés de 15 à 19 ans.

« Mes pensées vont aux familles et aux communautés touchées par la perte d’un être cher », a déclaré Henry dans un communiqué.

« Les premières découvertes indiquent que certains des enfants ont subi des infections bactériennes secondaires contribuant à une maladie grave, qui peut être une complication de la grippe. »

Elle a ajouté que les décès étaient rares chez les « enfants auparavant en bonne santé » et que les nourrissons et les tout-petits, les enfants souffrant de maladies chroniques, les enfants qui doivent prendre de l’aspirine ou de l’AAS pendant de longues périodes et les enfants très obèses sont les plus à risque.

« Les parents de tous les enfants doivent demander des soins si votre enfant éprouve des difficultés à respirer ou si la fièvre de votre enfant disparaît et revient ou persiste plus de cinq jours. Cela peut indiquer une éventuelle infection bactérienne », a déclaré Henry.

Elle a décrit la saison de la grippe jusqu’à présent comme une « saison inhabituelle avec des caractéristiques inhabituelles », y compris une augmentation précoce et grave des cas. Par conséquent, le BC Center for Disease Control publiera des mises à jour hebdomadaires sur les décès pédiatriques liés à la grippe sur son site internet.

Les responsables de la santé de la Colombie-Britannique ont a exhorté les parents de faire vacciner les enfants contre la grippe, citant une « augmentation spectaculaire » des cas de grippe A, une souche qui peut provoquer des maladies graves chez les enfants.

Les données historiques fournies par le BC Coroners Service ont montré que le nombre de décès cette année était bien supérieur aux saisons grippales précédentes avant la pandémie de COVID-19.

Entre 2015 et 2019, la Colombie-Britannique a enregistré chaque année deux à trois décès liés à la grippe chez des personnes âgées de 18 ans ou moins. En 2020, la province a enregistré un décès, alors qu’aucun n’a été enregistré en 2021.

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Un homme de Winnipeg qui a poignardé sa femme à mort en 1994 a obtenu une semi-liberté en Colombie-Britannique

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AVERTISSEMENT : Cette histoire contient des détails affligeants.

Un homme qui a poignardé sa femme à mort dans une rue animée de Winnipeg en 1994 a obtenu une semi-liberté pour la première fois en cinq ans et sera autorisé à visiter sept municipalités de la vallée du Fraser en Colombie-Britannique, selon une décision de la Commission des libérations conditionnelles du Canada.

Bruce Stewner, aujourd’hui âgé de 57 ans, purge une peine d’emprisonnement à perpétuité pour le meurtre horrible de son ex-épouse, Kelly Lynn Stewner, le 6 mai 1994.

Il l’a poignardée 20 fois devant des passants après qu’elle se soit enfuie de leur voiture sur l’avenue Portage devant le parc Assiniboine. En l’attaquant, il lui a dit qu’elle le méritait.

Au moment du meurtre, il violait une ordonnance restrictive.

Stewner a commencé à purger sa peine en février 1995.

Bien qu’il soit évalué comme présentant un risque modéré à élevé de récidive, il sera autorisé à voyager dans la région de la vallée du Fraser pendant une période de six mois à compter du 19 décembre.

Stewner a eu des séjours antérieurs en liberté conditionnelle qui ont pris fin lorsqu’il a violé les conditions qui lui étaient imposées.

Il a obtenu sa semi-liberté pour la première fois en 2012. En 2013, il est retourné en prison après avoir consommé de la drogue et omis de signaler deux relations intimes. En 2016, il a de nouveau obtenu une libération conditionnelle, qui a pris fin en 2017 en raison d’une consommation d’alcool, d’avoir omis de signaler une relation et d’avoir menacé une autre personne, selon la PBC.

Une femme qui dit qu’elle est sa dernière victime – et la raison pour laquelle il est retourné en prison en 2017 – craint pour sa vie en sachant qu’il sera en liberté conditionnelle dans moins de deux semaines.

« Ma sécurité n’est pas prioritaire. J’ai juste l’impression que ses droits passent avant les miens », a déclaré la femme à CBC News.

La femme, que CBC News a accepté de ne pas nommer, a eu une relation amoureuse avec Stewner pendant quelques mois lorsqu’il a menacé de la tuer.

« Il m’a dit que s’il rentrait [to jail] et c’était de ma faute, alors il va me faire sauter la tête. »

La décision de la commission des libérations conditionnelles du 28 novembre a également cité un autre incident avec une autre femme, où Stewner a menacé de « lui faire sauter la tête » si elle ne le laissait pas voir leur fils.

Une photo du meurtrier condamné Bruce Stewner, prise en 2017. (Soumis)

La femme qui a parlé à CBC dit que sa vie a été bouleversée depuis qu’elle a appris sa libération imminente.

« Je ne peux pas travailler. Je ne peux pas penser. Je ne peux pas manger. Je ne peux pas dormir », a-t-elle déclaré.

Elle a dit qu’elle essaierait de s’endormir pour se réveiller en sursaut après avoir rêvé qu’il se tenait dans son salon, la regardant.

« Ce n’est pas comme ça que je veux vivre ma vie », a-t-elle déclaré.

Stewner sait où vivent ses proches, a-t-elle dit, y compris son frère et ses jeunes enfants.

Pas plus tard qu’en février 2020, le tueur condamné a été réprimandé pour s’être renseigné sur ses victimes, y compris leur emplacement.

Il « est devenu élevé et défensif lorsqu’il a été confronté à [his] comportement », lit-on dans la décision de novembre de la PBC.

La décision cite également une histoire de Stewner repoussant les conditions de libération l’obligeant à signaler les relations intimes et tout problème pouvant survenir avec un partenaire.

La femme qu’il a menacé de tuer en 2017 se souvient s’être disputée avec lui à ce sujet.

Le couple était séparé depuis deux mois et Kelly Lynn avait une ordonnance restrictive contre Bruce Stewner alors qu’ils conduisaient sur l’avenue Portage en mai 1994. (Radio-Canada)

Il lui a dit: « J’ai 53 ans. Je n’ai pas à faire ça. Pourquoi devrais-je? »

Stewner s’est vu refuser la libération conditionnelle en juin 2020, puis à nouveau en février 2021 après un appel ordonné en révision, selon la CLCC.

La décision du conseil de 2022 indique que les résultats combinés de deux évaluations psychologiques réalisées en septembre indiquent que son risque de récidive est modéré à élevé.

Décisions antérieures de la commission des libérations conditionnelles

La plus récente demande de libération conditionnelle de Stewner est sa quatrième tentative en deux ans.

En février de l’année dernière, la CLCC a noté certaines améliorations dans ses tests psychologiques, ce qui a augmenté son potentiel de réintégration réussie.

Stewner a dit à la commission des libérations conditionnelles à plus d’une occasion qu’il espère travailler avec les refuges pour femmes locaux après sa libération pour parler de la violence et des abus.

Avant l’examen du conseil, Stewner a soumis une lettre demandant une audience orale.

La lettre dit qu’il a des problèmes avec le contenu d’une déclaration de victime et son évaluation psychologique.

Son ancien partenaire de 2017 a déclaré que Stewner croyait souvent qu’il était la victime.

« Tout ce qui s’est passé dans sa vie lui est arrivé. Même quand il a tué sa femme, cela lui est arrivé », a-t-elle déclaré.

Au moment du meurtre de 1994, il a déclaré qu’il était dans une relation de codépendance avec sa femme, et cela a déclenché son explosion violente, mais il n’avait aucune intention de la tuer.

Lorsque le juge a condamné Stewner, il a décrit le crime comme l’un des plus vicieux, brutaux et violents qu’il ait vus.


Un soutien est disponible pour toute personne touchée par la violence conjugale. Vous pouvez accéder aux services de soutien et aux ressources locales au Canada en visitant ce site Web. Si votre situation est urgente, veuillez contacter le 911 ou les services d’urgence de votre région.

Bien que certains services de soutien en personne soient fermés en raison de la COVID-19, les lignes téléphoniques et le soutien en ligne restent disponibles pour la plupart des centres au Manitoba :

  • Ikwe Widdjiitiwin : 1-800-362-3344 (sans frais).
  • Crise Willow Place : 204-615-0311 ou 1-877-977-0007.
  • Ligne de crise provinciale : 1-877-977-0007 (sans frais).
  • Centre de ressources pour femmes de Brandon : 204-726-8632 ou 1-866-255-4432.

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L’assemblée de l’AFN se termine avec quelques progrès, une démonstration d’unité et des promesses familières des politiciens

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Le rassemblement hivernal annuel de l’Assemblée des Premières Nations s’est terminé jeudi soir avec des progrès sur quelques questions clés, une démonstration émotionnelle d’unité, des résolutions en attente et des questions en suspens sur les luttes politiques et juridiques internes de l’organisation nationale de défense des droits.

Les délégués ont adopté des résolutions pour faire progresser l’égalité des sexes au sein de l’APN, exiger une indemnisation pour les survivants de l’aide sociale à l’enfance, demander justice pour les victimes des pensionnats et s’opposer à un projet de loi fédéral sur le contrôle des armes à feu ainsi qu’à la législation provinciale en Alberta et en Saskatchewan.

Les propres chefs de l’APN l’ont critiquée mardi après que le rassemblement précédent en juillet ait vu des querelles politiques internes éclipser la série pressante de problèmes sociaux auxquels sont confrontées les Premières Nations, ce que la chef nationale RoseAnne Archibald a reconnu en clôturant le rassemblement.

« J’ai commencé par demander à cette salle mardi de faire une inspiration et une expiration collectives car il y avait beaucoup d’énergie nerveuse dans la salle », a-t-elle déclaré.

« Nous avons réussi cette réunion. Nous avons fait du bon travail cette semaine. »

Malgré ces progrès, une enquête en cours des ressources humaines sur les allégations d’inconduite au travail contre Archibald plane toujours sur son mandat assiégé en tant que chef national.

Archibald n’a pas été disponible pour un entretien avec les enquêteurs malgré des demandes répétées de s’asseoir avec elle entre août et maintenant, a déclaré mercredi Raquel Chisholm, associée du cabinet d’avocats Emond Harnden.

Chisholm a dit aux délégués que lorsque les enquêteurs ont rencontré Archibald, le chef national a exprimé des inquiétudes quant à l’équité du processus.

Archibald a refusé les demandes d’interview jeudi et n’a fait que des remarques préparées. Elle soutient que les allégations portées contre elle sont des représailles pour sa presse pour la transparence financière.

Les chefs ont également appris mercredi qu’une enquête financière, qu’ils ont votée en juillet après qu’Archibald a accusé sa propre organisation de corruption, en est à ses débuts.

La division a fait place à l’unité

Les chefs ont mis leurs différences de côté mercredi soir après une session marathon où ils ont voté pour combiner des résolutions concurrentes et présenter au Canada un front unifié sur l’indemnisation des survivants du système de protection de l’enfance.

Les chefs ont exhorté le Canada à verser un « minimum » de 20 milliards de dollars aux personnes couvertes à la fois par un accord de règlement de recours collectif proposé et par l’ordonnance d’indemnisation permanente du Tribunal canadien des droits de la personne à partir de 2019.

« Nous pourrons quitter cette assemblée avec une vision très claire que nous sommes unis : que ce gouvernement ne va pas nous diviser, que nous sommes unis ensemble », a déclaré le président du Conseil de la nation Squamish, Khelsilem, lors de la présentation de la nouvelle résolution, qui a été produit avec l’aide du sénateur à la retraite Murray Sinclair.

Cindy Blackstock, directrice exécutive de la First Nations Child and Family Caring Society, a déclaré que la décision des chefs devrait envoyer un message au Canada selon lequel essayer de dresser les factions des dirigeants des Premières Nations les unes contre les autres ne fonctionnera pas.

« Ce genre d’approche de chantage ne peut pas être à quoi ressemble une réforme pour les enfants », a-t-elle déclaré jeudi dans une interview.

« Le public canadien, les survivants des pensionnats indiens, ces enfants, ces familles et ces dirigeants disent : ‘C’est la dernière génération à qui vous faites du mal, Canada. Nous en avons fini.' »

Des politiciens fédéraux s’adressent à l’assemblée

Les faits saillants de jeudi comprenaient le témoignage de plusieurs ministres du Cabinet, du premier ministre et des chefs respectifs des conservateurs et des néo-démocrates fédéraux.

Le chef du NPD, Jagmeet Singh, a déclaré à CBC News qu’il ne serait pas surpris si Ottawa tentait de diviser les chefs après avoir présenté le discours de son parti aux délégués.

Le chef du NPD, Jagmeet Singh, s’adresse à l’assemblée spéciale des chefs de l’APN à Ottawa jeudi. (Spencer Colby/La Presse canadienne)

« Je ne sais pas précisément sur cet exemple particulier, comment cela se passe, mais cela s’est produit. Les chefs ont vécu cela. Les communautés autochtones ont vécu cela pendant longtemps », a déclaré Singh.

« C’est ainsi que le gouvernement fédéral a traité les communautés autochtones. Diviser pour mieux régner.

Dans une allocution vidéo préparée à la suite du discours en personne de Singh, le chef conservateur Pierre Poilievre a présenté son programme de « réconciliation économique ».

Après cela, les délégués ont entendu près d’une demi-douzaine de ministres libéraux discuter d’un large éventail de questions qui forment le programme de réconciliation de leur parti.

Le ministre de la Justice, David Lametti, a refusé de répondre aux questions quant à savoir si Ottawa abandonnerait ses contestations judiciaires dans l’affaire de la protection de l’enfance à la suite de la démonstration d’unité des chefs.

La ministre des Services aux Autochtones, Patty Hajdu, a déclaré qu’Ottawa préférait négocier plutôt que de plaider, mais ne s’engagerait pas non plus à abandonner les contestations judiciaires.

La ministre des Services aux Autochtones, Patty Hajdu, a déclaré à l’assemblée qu’Ottawa préfère négocier plutôt que plaider. (Spencer Colby/La Presse canadienne)

Hajdu a déclaré à CBC News qu’elle pouvait comprendre pourquoi certains chefs pourraient penser que le Canada essaie de les opposer les uns aux autres dans le dossier de la protection de l’enfance, mais a déclaré que ce n’était pas le cas.

Les Services aux Autochtones s’engagent à voir le flux d’indemnisation le plus tôt possible, a déclaré Hajdu, mais elle n’a pas dit si son gouvernement était disposé à mettre plus de table à la demande de CBC News.

Des dizaines de résolutions, entre-temps, sont restées sans réponse à la fin de l’assemblée.

Ils seront repoussés à juillet malgré les appels lancés à l’AFN pour qu’ils s’en occupent plus tôt.

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