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Politique

Le gouvernement fédéral ne parvient pas à protéger les espèces aquatiques : rapport

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Pêches et Océans Canada ne parvient pas à protéger les espèces aquatiques en voie de disparition, selon un nouveau rapport déposé mardi à la Chambre des communes.

Les rapports d’automne 2022 du commissaire à l’environnement et au développement durable, Jerry DeMarco, ont révélé un personnel insuffisant, des lacunes dans les connaissances et un parti pris contre les espèces à valeur commerciale au sein du ministère.

« Un parti pris contre la protection des espèces à valeur commerciale en vertu de la Loi sur les espèces en péril, des retards importants dans l’inscription des espèces à protéger, des lacunes dans les connaissances sur les espèces et une capacité d’application limitée ont tous des effets néfastes sur les écosystèmes et les communautés », a déclaré DeMarco dans un communiqué de presse.

Le rapport indique que Pêches et Océans Canada n’a pas assez de personnel pour faire appliquer les lois visant à protéger les espèces en péril.

Le rapport d’audit a également reproché à Pêches et Océans Canada d’avoir tardé à inscrire une espèce en voie de disparition. Il a révélé que le ministère mettait en moyenne plus de trois ans et demi pour inscrire une espèce en péril – et dans certains cas beaucoup plus longtemps.

En outre, le rapport indique que les conseils du ministère sur l’opportunité de considérer une espèce en voie de disparition n’étaient souvent pas fondés sur la science ou des preuves.

« L’avis d’inscription du ministère n’était pas clairement ou suffisamment fondé sur des informations scientifiques et d’autres évaluations à l’appui », indique le rapport.

Plus d’informations nécessaires sur les plans de protection de la faune

Dans un autre audit publié mardi, DeMarco a déclaré que plusieurs ministères, dont Environnement et Changement climatique Canada, ne fournissent pas suffisamment d’informations sur la manière dont ils prévoient de protéger la faune canadienne.

« Des actions mesurables et des rapports clairs sur les progrès sont importants pour indiquer au Parlement et aux Canadiens si le Canada respecte ses engagements en matière de biodiversité », a déclaré DeMarco dans un communiqué de presse.

« Les rapports sont importants, mais les résultats sont ce qui compte vraiment. Malheureusement, à cet égard, le tableau n’est pas positif. »

Au cours des huit dernières années, a déclaré DeMarco, les résultats ont stagné « bien en deçà » de l’objectif de rétablissement des espèces en péril.

Un autre rapport du commissaire a donné au gouvernement des notes élevées pour sa gestion des déchets radioactifs au Canada.

Politique

L’envoyé chinois a appelé plusieurs fois devant le ministre pour expliquer les allégations de « poste de police »

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L’ambassadeur de Chine au Canada a été convoqué à plusieurs reprises devant la ministre des Affaires étrangères, Mélanie Joly, pour répondre aux allégations selon lesquelles son pays exploite des « postes de police » au Canada chargés de réprimer les dissidents chinois.

« Nous avons eu plusieurs engagements, nous avons appelé l’ambassadeur à plusieurs reprises et nous avons fait part de notre profonde inquiétude », a déclaré Weldon Epp, directeur général pour l’Asie du Nord-Est à Affaires mondiales Canada, au comité Canada-Chine de la Chambre des communes. Mardi.

« Le gouvernement du Canada a officiellement insisté pour que le gouvernement chinois rende compte — y compris l’ambassadeur et son ambassade — de toute activité au Canada qui ne relève pas des conventions de Vienne et rende compte de celles [and] veiller à ce qu’ils cessent et s’abstiennent. »

Epp a déclaré qu’Affaires mondiales Canada et Joly prendront des décisions et tiendront d’autres réunions avec l’envoyé, en fonction de la réponse de la Chine aux allégations.

Ses commentaires sont intervenus après que le groupe espagnol de défense des droits humains Safeguard Defenders a publié un rapport plus tôt cet automne selon lequel la Chine a établi au moins 54 « soi-disant postes de police » dans le monde, dont trois dans la région du Grand Toronto dans des communautés à prédominance chinoise.

Selon le groupe, des responsables chinois à l’étranger ont fait pression sur certains citoyens chinois pour qu’ils retournent en Chine pour faire face à des accusations de fraude et d’autres crimes. Le rapport de Safeguard Defenders indique que dans la plupart des cas, les responsables chinois ont ciblé « des dissidents ou des individus qui avaient fui la persécution religieuse et/ou ethnique ».

Le rapport indique que les personnes qui ont refusé de retourner en Chine ont vu les membres de leur famille vivant toujours en Chine ciblés par l’État avec des menaces de couper l’électricité et l’eau, ou de leur refuser l’accès à l’éducation.

La GRC enquête

Au Canada, indique le rapport, ces «postes de police» comprennent une maison résidentielle et un immeuble commercial à un étage à Markham, en Ontario, et un dépanneur à Scarborough, en Ontario.

« Dans la plupart des pays, nous pensons qu’il s’agit d’un réseau d’individus, plutôt que d’un poste de police physique où les gens seront entraînés », a déclaré Laura Harth, directrice de campagne chez Safeguard Defenders.

« C’est totalement illégal au regard du droit international. C’est une grave violation de la souveraineté territoriale. »

La GRC a déclaré à CBC News dans un communiqué de presse qu’elle « enquêtait sur des rapports d’activités criminelles en rapport avec les soi-disant « commissariats de police ».

La GRC a également déclaré qu’elle prend « très au sérieux les menaces à la sécurité des personnes vivant au Canada et est consciente que des États étrangers peuvent chercher à intimider ou à nuire à des communautés ou à des personnes au Canada ».

L’ambassade rejette les allégations

Le premier ministre Justin Trudeau a rencontré brièvement le président chinois Xi Jinping lors du sommet du G20 à Bali, en Indonésie, le mois dernier. Il a déclaré avoir fait part à Xi de ses inquiétudes concernant les « activités d’ingérence au Canada », y compris les postes de police présumés.

Dans une déclaration à CBC en réponse aux questions sur ces stations, l’ambassade de Chine a déclaré que les autorités locales du Fujian, en Chine, ont mis en place une plate-forme de services en ligne pour aider les ressortissants chinois à l’étranger.

« En raison de l’épidémie de COVID-19, de nombreux citoyens chinois d’outre-mer ne sont pas en mesure de retourner en Chine à temps pour le renouvellement de leur permis de conduire chinois et d’autres services », indique le communiqué.

« Pour des services tels que le renouvellement du permis de conduire, il est nécessaire d’avoir la vue, l’ouïe et un examen physique. L’objectif principal de la station-service à l’étranger est de fournir une assistance gratuite aux citoyens chinois d’outre-mer à cet égard. »

L’ambassade a déclaré que ces « stations-service » à l’étranger sont dotées de volontaires qui « ne sont pas des policiers chinois » et ne sont « pas impliqués dans une enquête criminelle ou une activité pertinente ».

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Politique

Ce que ces experts en droit constitutionnel ont à dire sur le projet de loi sur la souveraineté de l’Alberta

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Le projet de loi controversé de la première ministre de l’Alberta, Danielle Smith – la loi sur la souveraineté de l’Alberta au sein d’un Canada uni – qui a été présenté mardi à l’Assemblée législative de la province a immédiatement suscité des accusations selon lesquelles il était antidémocratique et inconstitutionnel.

Le projet de loi, s’il est adopté, viserait à « protéger les Albertains des lois ou politiques fédérales qui sont inconstitutionnelles ou nuisibles à notre province, à notre peuple ou à notre prospérité économique ».

L’Assemblée législative de l’Alberta serait, comme l’a noté Eric Adams, professeur de droit à l’Université de l’Alberta, en mesure d’adopter des motions déclarant qu’une loi ou une politique fédérale existante ou prévue est inconstitutionnelle ou « autrement préjudiciable aux Albertains ».

Et cela permettrait également au Cabinet d’ordonner aux « entités provinciales » – les organisations contrôlées par la Couronne, les municipalités, les conseils scolaires, les écoles postsecondaires, les forces de police municipales, les régies régionales de la santé et tout organisme social recevant des fonds provinciaux – de ne pas utiliser ces fonds pour faire respecter règles fédérales jugées préjudiciables aux intérêts de l’Alberta.

La loi a soulevé d’importantes questions constitutionnelles. CBC News a contacté des experts en droit constitutionnel pour obtenir leur avis sur le projet de loi de Smith, dont beaucoup pensent que le projet de loi est constitutionnellement vulnérable, imprègne trop de pouvoir exécutif et contrevient à la séparation des pouvoirs fédéraux et provinciaux

REGARDER | Danielle Smith dépose un projet de loi sur la souveraineté :

La loi sur la souveraineté de l’Alberta donnerait au Cabinet le pouvoir unilatéral de modifier les lois

La loi phare de la première ministre de l’Alberta, Danielle Smith, accorderait à son cabinet de nouveaux pouvoirs pour contourner l’assemblée législative et modifier unilatéralement les lois provinciales. Elise von Scheel de la CBC a les détails de la législation.

Éric Adams, Université de l’Alberta :

Aucune province n’a jamais testé si l’autorité constitutionnelle existe pour qu’une législature ordonne aux entités de la province – qui comprendraient les forces de police, les villes et villages, les organismes publics provinciaux – de ne pas se conformer aux lois fédérales, a déclaré Adams.

Les provinces ne peuvent le faire que si la constitution stipule qu’elles ont le pouvoir de refuser ou d’ordonner la désobéissance aux lois fédérales valides, a-t-il déclaré.

« Et il y a au moins un argument solide, à mon avis, cela. à cause du fonctionnement de la répartition des pouvoirs, si [the province] ordonne à une entité de ne pas se conformer à une loi fédérale particulière qui est invalide en tant qu’ingérence dans la compétence fédérale sur ce domaine particulier. »

Adams a suggéré qu’il y aurait un argument plus fort pour qu’une province refuse d’appliquer une loi fédérale inconstitutionnelle.

« Mais [Alberta] n’a pas fait ça. Ils ont dit, vous savez, il y a cette définition beaucoup plus large et expansive des lois nuisibles. Eh bien, nocif est dans l’œil du spectateur. Et dans un monde partisan, tout est nuisible qui… vous pensez qu’il va à l’encontre de vos perspectives politiques »

Adams a déclaré que le gouvernement fédéral pourrait promulguer une disposition du Code criminel et que l’Alberta pourrait décider qu’elle ne l’aime pas et ordonner aux entités, y compris les forces de police, de ne pas respecter la loi.

Smith regarde le ministre de la Justice Tyler Shandro expliquer sa loi sur la souveraineté tant attendue, qui étend considérablement les pouvoirs provinciaux pour durcir son approche contre Ottawa, y compris la capacité de contourner la législature et de limiter les pouvoirs des Albertains de contester la loi. (Jason Franson/La Presse Canadienne)

Il a reconnu qu’il y a des moments où une juridiction provinciale ou municipale a établi des priorités et recentré des ressources qui peuvent, dans la pratique, ignorer les lois existantes. Par exemple, dans les années 1970, le Québec a cessé de poursuivre Henry Morgentaler pour ce qui, à l’époque, pratiquait des avortements illégaux. La police de Vancouver a également déclaré à certains moments qu’elle cesserait d’inculper pour possession de marijuana.

Bien que ce type d’actions, ou d’inactions, puisse être proche de ne pas respecter la loi fédérale, Adams a déclaré qu’il croyait qu’il s’agissait toujours d’utilisations acceptables de la compétence provinciale.

« L’Alberta dit maintenant que nous allons faire un pas en avant beaucoup plus important et dire, eh bien, maintenant nous avons en fait le pouvoir de vous ordonner de ne pas le faire. »

Adams a déclaré qu’un autre domaine de préoccupation concernait les pouvoirs exécutifs et ce qu’on appelle les « clauses Henry VIII ». C’est l’idée que l’une de ces motions déclencherait un « pouvoir apparemment continu » du cabinet provincial pour contourner le processus législatif et modifier un nombre infini de lois provinciales.

« C’est extraordinaire. C’est sans précédent », a-t-il déclaré. « Cela repousse certainement les limites des conceptions constitutionnelles autour de la séparation des pouvoirs. »

David Schneiderman, Université de Toronto :

Schneiderman, professeur de droit à l’Université de Toronto, a déclaré qu’il avait été immédiatement frappé par le caractère antidémocratique de la loi proposée car, comme l’a soutenu Adams, elle confère au Cabinet le droit d’abroger ou de modifier des lois existantes qui devraient normalement passer par le Législature albertaine

« Il me semble donc qu’il n’est certainement pas de leur ressort de modifier la loi fédérale. Si c’est la loi de l’Alberta, alors ils contournent l’Assemblée législative de l’Alberta. C’est donc la première chose qui m’a alarmé, c’est la concentration accrue du pouvoir au sein de l’exécutif. »

Il a dit qu’il craignait également que la loi proposée ne fasse de la législature albertaine le juge et le jury de la constitutionnalité de la loi fédérale.

Une province peut avoir un différend constitutionnel légitime avec le gouvernement fédéral, mais cela va à un décideur tiers impartial – les tribunaux, a-t-il dit.

« S’ils ont un problème avec les tribunaux et qu’ils pensent qu’ils sont partiaux, alors ils devraient parler de ce problème. Ils ne devraient alors pas être autorisés à prendre des mesures pour empêcher d’une manière ou d’une autre l’application et l’application de la loi fédérale dans la mesure où il y a des entités gouvernementales provinciales qui l’appliquent. »

La loi, si elle est adoptée, protégerait les Albertains des lois ou politiques fédérales jugées «inconstitutionnelles ou nuisibles» à la province. (Sean Kilpatrick/La Presse Canadienne)

Schneiderman a déclaré que ces actions proposées rappellent ce que les États du sud des États-Unis ont tenté de faire après Brown v. Board of Education, lorsque la Cour suprême des États-Unis a ordonné la déségrégation des écoles publiques.

« Les États du Sud ont parlé d’interposition et de blocage de l’application de la loi fédérale », a-t-il déclaré.

Schneiderman a ajouté que les Albertains ne sont pas seulement des citoyens albertains, mais aussi des citoyens fédéraux.

« La loi fédérale est faite au nom et au nom des Albertains, pas seulement des Albertains, mais de tous les Canadiens »

« Ils annulent la loi des Albertains et de tous les Canadiens », a-t-il déclaré. « Et c’est un problème constitutionnel particulier. »

Geoffrey Sigalet, Université de la Colombie-Britannique :

Sigalet, le directeur du Centre de droit constitutionnel et d’études juridiques de l’UBC, a déclaré qu’il s’attendait à ce que la loi proposée soit plus controversée sur le plan constitutionnel et tente d’annuler les lois jugées valides par les tribunaux.

« S’ils avaient fait cela, ce serait extrêmement discutable sur le plan constitutionnel », a-t-il déclaré. « A la lecture de cette loi, cette loi ne fait pas cela. Elle n’essaie pas d’annuler les lois fédérales. »

« Dans sa viande … il n’autorise aucun fonctionnaire provincial à désobéir aux décisions judiciaires. »

Au lieu de cela, cela permet à la province, via ces motions, de fixer des conditions ou de ne pas coopérer avec le gouvernement fédéral en ce qui concerne certaines lois fédérales que la province juge inconstitutionnelles, a déclaré Sigalet.

« Et c’est totalement constitutionnel. »

« [The province] n’a pas dit qu’ils étaient l’arbitre final. Ils n’ont pas dit que les tribunaux n’avaient rien à faire là-dessus. Ils n’ont pas dit qu’on pouvait désobéir à un juge. Cela ne veut pas dire que nous n’allons pas écouter vos tribunaux et que nous n’écouterons pas le gouvernement fédéral », a-t-il déclaré. « Cela signifie que le gouvernement fédéral a sa compétence et nous avons la nôtre.

REGARDER | Trudeau « ne cherche pas à se battre » avec l’Alberta au sujet de la loi sur la souveraineté :

Trudeau dit qu’il «ne cherche pas à se battre» avec l’Alberta au sujet de la loi sur la souveraineté

Le premier ministre Justin Trudeau prévoit de suivre l’évolution du projet de loi litigieux, mais affirme que son gouvernement se concentrera sur « la prestation pour les Albertains ».

Carissima Mathen, Université d’Ottawa :

Mathen, professeur de droit à l’Université d’Ottawa, a déclaré à première vue que le projet de loi dans son ensemble semble « constitutionnellement très vulnérable », mais que la plus grande valeur aberrante est la section dans laquelle le gouvernement juge qu’une loi fédérale est « préjudiciable à Albertains. »

« Il n’y a manifestement aucun fondement en vertu de la Constitution pour qu’une province tente d’annuler l’effet d’une loi fédérale parce qu’elle pense, à son avis, qu’elle cause du tort aux personnes de la province qui, je dois le souligner, sont également citoyens du Canada. »

De plus, Mathen a souligné que s’il y a différentes parties du pays qui n’obéissent pas à la loi fédérale de la même manière, alors il y a un effondrement de l’ordre juridique.

« Parce qu’alors ça veut dire, quoi, vous n’allez pas appliquer le droit pénal dans une province plutôt qu’une autre ?

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Politique

Une organisation inuite abandonne son soutien au projet de loi du gouvernement proposant un organisme de surveillance de la réconciliation

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L’organisation nationale représentant les Inuits retire son soutien à un projet de loi du gouvernement fédéral qui créerait un organisme national de surveillance de la réconciliation.

Le président d’Inuit Tapiriit Kanatami (ITK), Natan Obed, a déclaré à CBC News qu’il avait reçu mardi la directive de son conseil d’administration de modifier la position de l’organisation sur le projet de loi C-29 – une loi visant à créer un conseil national pour la réconciliation.

Obed a déclaré qu’ITK craint que l’organisme de réconciliation créé par le projet de loi ne sape le travail en cours des Inuits pour établir une relation directe avec le gouvernement fédéral et faire progresser les droits et les intérêts des Inuits.

« Nous pensons que cela pourrait être préjudiciable », a déclaré Obed.

Obed prévoit d’aborder la question directement avec les ministres du cabinet jeudi lors d’une réunion du comité de partenariat entre les Inuits et la Couronne à Ottawa.

Il a dit que le projet de loi tel qu’il est ne fait pas grand-chose pour rendre le gouvernement fédéral responsable de remplir ses obligations en matière de réconciliation.

Le projet de loi vise à créer une société sans but lucratif composée de 9 à 13 administrateurs qui feraient annuellement rapport au Parlement sur l’état de la réconciliation et feraient des recommandations.

Les libéraux ont déposé C-29 en juin dernier pour répondre à l’appel à l’action 53 de la Commission de vérité et réconciliation. La commission a exhorté Ottawa à créer un organisme national indépendant chargé de superviser le travail du gouvernement fédéral visant à reconstruire la relation entre les peuples autochtones et la Couronne.

Le projet de loi, qui est parrainé par le ministre des Relations Couronne-Autochtones, Marc Miller, devrait passer en troisième lecture à la Chambre des communes jeudi.

Le ministre des Relations Couronne-Autochtones, Marc Miller, regarde la ministre des Services aux Autochtones, Patty Hajdu, parler dans le foyer de la Chambre des communes. (Adrian Wyld/La Presse canadienne)

Dans une déclaration envoyée à CBC News, le bureau de Miller a déclaré qu’il restait déterminé à mettre en œuvre le projet de loi C-29.

« Nous respectons la décision d’ITK et continuerons de travailler principalement par l’intermédiaire du comité de partenariat entre les Inuits et la Couronne, dans l’esprit de la politique de l’Inuit Nunangat, pour veiller à ce que les priorités des Inuits soient prises en compte », indique le communiqué.

« Nous reconnaissons les préoccupations d’ITK, mais souhaitons réitérer que le Conseil national pour la réconciliation ne diminuera en rien le travail crucial que nous devons accomplir dans le cadre du partenariat entre les Inuits et la Couronne.

Obed a déclaré que l’ITK craignait que le projet de loi ne soit utilisé par le gouvernement fédéral pour éviter de créer un tribunal autochtone des droits de la personne, réclamé depuis longtemps par les Inuits, qui aurait plus de pouvoir d’application.

Il a déclaré que le conseil proposé par le projet de loi C-29 obligerait également les Inuits – qui ont des droits autochtones protégés par la Constitution – à siéger avec des organisations qui ne sont pas des « détenteurs de droits ».

Obed a dit qu’il craignait que le projet de loi n’oblige le gouvernement à « choisir et choisir » les personnes qu’il écoute et comment il fait son travail.

« Nous craignons également que cela ne perturbe le programme de réconciliation », a déclaré Obed.

Le juge Murray Sinclair, au centre, et les commissaires en chef Wilton Littlechild, à gauche, et Marie Wilson retirent une couverture pour dévoiler le rapport final de la Commission de vérité et réconciliation du Canada sur l’histoire du système des pensionnats indiens à Ottawa le 15 décembre 2015 . (Adrian Wyld/La Presse canadienne)

Si la législation proposée est adoptée telle quelle, a déclaré Obed, l’ITK ne peut pas nommer de directeur au conseil.

« Il pourrait y avoir un scénario où cette loi serait adoptée et l’Inuit Tapiriit Kanatami ne souhaiterait pas participer à sa mise en œuvre », a-t-il déclaré.

« Mais c’est loin et j’espère que nous n’arriverons pas dans cet espace. »

Travail sur l’élaboration conjointe de la législation

Le renversement de position de l’ITK est l’une des nombreuses questions qu’Obed a l’intention d’aborder avec les ministres du cabinet fédéral aujourd’hui lors d’une réunion de partenariat entre les Inuits et la Couronne.

Obed a déclaré qu’il souhaitait également signer un accord avec le gouvernement fédéral qui précise comment Ottawa travaille avec l’ITK sur une législation élaborée conjointement.

« Cela a été discutable du côté inuit de savoir si nous décrirons ou non comment nous avons interagi avec le gouvernement fédéral comme co-développé », a déclaré Obed.

« Ces termes sont largement subjectifs et nous voulions les rendre plus clairs. »

Un drapeau orange avec un dessin circulaire incorporant différents symboles autochtones devant la Tour de la Paix sur la Colline du Parlement.
Le projet de loi C-29 vise à répondre à l’appel à l’action 53 de la Commission de vérité et réconciliation, qui exhorte Ottawa à créer un organisme national de surveillance pour suivre l’engagement du gouvernement fédéral envers la réconciliation. (Sean Kilpatrick/La Presse canadienne)

Le gouvernement libéral a prétendu avoir élaboré conjointement le projet de loi C-91, Loi concernant les langues autochtones, avec les peuples autochtones. Obed a déclaré que le projet de loi « n’était absolument pas » co-développé de cette manière.

Obed a déclaré qu’il espère que le gouvernement pourra s’engager sur un ensemble de principes qui guident la relation et évitent que des situations similaires ne se reproduisent.

« Comment ces textes législatifs co-développés sont-ils pris en compte une fois qu’ils sont entrés en première lecture? » dit Obed.

« Si elles sont modifiées, quelles sont les façons dont les Inuits continuent de travailler avec le gouvernement fédéral pour s’assurer que la législation répond à l’objectif final de co-développement ?

Une organisation autochtone urbaine dit qu’elle est exclue

Alors qu’ITK menace de se retirer du conseil de réconciliation, une organisation prétendant représenter les peuples autochtones urbains affirme vouloir en faire partie.

Le Congrès des peuples autochtones (CAP) affirme que son exclusion de la table par le gouvernement fédéral met à nouveau les voix autochtones urbaines en marge.

« Cette décision extraordinaire des libéraux est une gifle pour des milliers de survivants qui vivent hors réserve », a déclaré le chef national du CAP, Elmer St. Pierre, dans un communiqué de presse.

« Depuis sept ans, les libéraux claironnent l’importance de la réconciliation, mais cette exclusion révèle leur vrai visage. »

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Tandance