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Politique

La façon dont le SCRS demande des mandats sape les enquêtes sur la sécurité nationale, prévient un rapport

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Le processus par lequel l’agence d’espionnage du Canada demande des mandats met en péril ses enquêtes de sécurité nationale, selon un nouveau rapport d’une agence de surveillance indépendante.

Le rapport de la National Security and Intelligence Review Agency (NSIRA), rendu public avec des expurgations jeudi, souligne une relation troublée entre le service de renseignement et le ministère de la Justice.

« Cet examen a révélé un service de renseignement et son avocat qui ont du mal à s’organiser de manière à leur permettre de remplir facilement leurs obligations légales », lit-on.

Le mandat du SCRS consiste à enquêter sur les menaces présumées à la sécurité nationale — comme l’espionnage, l’ingérence étrangère et le terrorisme — et à prendre des mesures pour réduire ces menaces. Si ces mesures contreviennent à la Charte canadienne des droits et libertés ou à toute autre loi canadienne, le SCRS doit d’abord obtenir un mandat d’un juge de la Cour fédérale.

L’agence aurait besoin d’un mandat pour, par exemple, intercepter les communications d’une cible.

Les auteurs du rapport ont écrit que si les garanties dans le processus de demande de mandat sont essentielles, le système actuel est affligé par une complexité excessive et manque de lignes claires de responsabilité.

Le « processus de demande de mandat empêche certaines activités de collecte d’avancer », indique le rapport.

Une « culture de méfiance »

Une partie du problème, selon le rapport, est que le processus « laborieux » par lequel le SCRS demande et reçoit des conseils du ministère de la Justice sur les mandats a eu un effet néfaste sur les opérations du SCRS.

L’OSSNR a déclaré que le SCRS a besoin de réponses rapides lorsqu’il est au milieu d’une enquête – et que le ministère de la Justice a parfois du mal à fournir des conseils juridiques opportuns et utiles.

Le ministère fournit au SCRS des avis sur les mandats à l’aide d’un système de «feux de signalisation» où une cote de risque verte représente un risque juridique faible pour le SCRS, une cote rouge représente un risque juridique élevé et le jaune représente un risque juridique intermédiaire.

« Les réponses au feu jaune seraient les plus courantes et les plus frustrantes pour le SCRS, en particulier lorsqu’elles ne sont pas accompagnées de discussions sur la manière d’atténuer le risque », indique le rapport.

Justice Minster et procureur général du Canada David Lametti. Selon le rapport, Justice Canada ne donne pas toujours au SCRS les conseils juridiques sur les mandats dont il a besoin pour faire son travail. (Sean Kilpatrick/Presse canadienne)

Mais les enquêteurs ont également déclaré que le SCRS n’a pas toujours partagé les informations pertinentes avec le ministère fédéral.

« Les problèmes ont entraîné une culture de méfiance envers les avocats du ministère de la Justice et une réaction systémique selon laquelle le SCRS évite parfois de demander des conseils juridiques », ont-ils écrit dans le rapport.

Le SCRS ne donne pas la priorité à la formation sur les mandats

Bien que les mandats soient «l’élément vital des fonctions du SCRS en tant qu’agence de renseignement», l’examen a également révélé que le SCRS n’a pas fait de la demande de ces mandats un métier spécialisé au sein de l’agence qui nécessite une formation, de l’expérience et des investissements – malgré les avertissements réguliers de la Cour fédérale. pour avoir omis des détails clés des demandes de mandat.

Les agents du SCRS impliqués dans les premières étapes de la préparation des demandes de mandat ne comprennent pas clairement les attentes juridiques liées au devoir de franchise, a déclaré l’OSSNR.

Les enquêteurs du chien de garde ont constaté que le SCRS a encore du mal à s’assurer que toutes les informations relatives à la crédibilité des sources sont correctement incluses dans les demandes de mandat.

La NSIRA a déclaré que les systèmes de gestion de l’information de l’agence liés aux sources humaines sont « déficients » et ont conduit à d’importantes omissions.

La relation troublée du SCRS avec le processus de mandat est loin d’être nouvelle.

En 1987, le tout premier chef du SCRS – Ted Finn – a dû démissionner après que l’affaire contre Harjit Singh Atwal, accusé de complot en vue d’assassiner un ministre du cabinet de la Colombie-Britannique, ait été rejetée en raison d’un mandat d’écoute électronique défectueux.

Malgré les changements intervenus depuis, le SCRS continue de subir des erreurs de mandat. En 2004, par exemple, le SCRS a dû dire à la Cour fédérale que sa demande de mandat contenait des renseignements inexacts.

Le Service canadien du renseignement de sécurité rencontre des problèmes avec ses demandes de mandat depuis des années. (Radio-Canada)

L’année suivante, la Cour fédérale a rejeté une demande de mandat du SCRS après avoir déterminé que certains des renseignements contenus dans l’affidavit étaient trompeurs et n’avaient pas divulgué de faits importants.

Malgré les promesses de réforme, le rapport de jeudi a conclu que les problèmes sont profondément enracinés dans le SCRS.

« NSIRA a entendu des inquiétudes répétées des personnes interrogées selon lesquelles les problèmes découlant de la gouvernance, des défis systémiques et culturels mettent en péril la capacité du service de renseignement à remplir le mandat que le Parlement lui a confié », a écrit le chien de garde dans son rapport.

« Relever ces défis est dans l’intérêt public urgent. »

Le NSIRA définit les problèmes « systémiques » comme ceux qui affectent l’organisation dans son ensemble, et non ceux qui proviennent d’individus. Elle définit les problèmes « culturels » comme ceux qui ont émergé au fil du temps au sein d’une organisation lorsque ses membres ont appris à travailler d’une manière particulière grâce à une compréhension partagée.

Moral bas signalé à l’agence d’espionnage

Le rapport de jeudi est issu d’une décision de la Cour fédérale de 2020 qui a conclu que le SCRS avait manqué à son « devoir de franchise » en omettant de signaler qu’il s’était appuyé sur des informations collectées illégalement pour étayer des mandats dans une enquête sur l’extrémisme.

Peu de temps après, le NSIRA a lancé un examen sur la façon dont l’organisme aborde les demandes de mandat. Il a mené des dizaines d’entrevues confidentielles avec des employés du ministère de la Justice et du SCRS.

Les examinateurs ont entendu à plusieurs reprises les préoccupations des personnes interrogées au sujet des problèmes culturels auxquels l’agence est confrontée, découlant souvent de frustrations à l’égard du système de demande de mandat.

« L’OSSNR a entendu et lu beaucoup de choses sur le moral très bas du SCRS », indique le rapport.

« Le moral est affecté lorsqu’un système d’acquisition de mandats empêche à plusieurs reprises les agents du SCRS d’exercer leurs fonctions, et est la source de crises de réputation régulières résultant de manquements à l’obligation de franchise. »

Une autre des questions soulevées au cours des entrevues était la formation inadéquate des agents du renseignement.

« Le SCRS reconnaît qu’il n’est actuellement pas une organisation apprenante et qu’il n’a pas de culture d’apprentissage », indique le rapport.

« Il y a trop peu de possibilités de formation nécessaires pour maintenir un service de renseignement professionnel moderne opérant dans un environnement complexe. »

En fin de compte, le NSIRA a formulé 20 recommandations au SCRS et aux ministères de la Justice et de la Sécurité publique.

Les auteurs des rapports ont déclaré que le NSIRA lancera un examen de suivi d’ici deux ans pour voir si quelque chose a changé.

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Coloration des cheveux, tatouages ​​faciaux autorisés en vertu des nouvelles règles vestimentaires militaires

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Les membres de l’armée canadienne seront bientôt soumis à des règles vestimentaires beaucoup moins strictes alors que les Forces armées canadiennes (FAC) introduisent une réglementation mise à jour sur la toilette personnelle.

En vertu des nouvelles règles – qui ont été publiées mardi et entreront en vigueur en septembre – la CAF permettra au personnel militaire, entre autres, de se colorer les cheveux et de les faire pousser à n’importe quelle longueur, et de porter des tatouages ​​​​faciaux.

« En fin de compte, les instructions vestimentaires des Forces canadiennes datent d’environ cinquante ans et la politique dans son ensemble devait donc être révisée », indique une page de questions fréquemment posées (FAQ) du ministère de la Défense nationale (MDN) détaillant la mise à jour.

« L’apparition des Forces armées canadiennes (FAC) n’a pas suivi le rythme de la société canadienne qu’elles servent. »

Bon nombre des nouvelles libertés sont conditionnelles. La couleur des cheveux non naturelle, par exemple, est autorisée « à moins qu’elle n’empêche une tâche opérationnelle », indique la page du MDN.

« Par exemple, les cheveux de couleur vive peuvent avoir un impact opérationnel négatif lors d’opérations sur le terrain ou de formation. Les dirigeants sont invités à discuter avec leurs membres pour trouver un logement simple et adapté, comme un foulard pour couvrir les cheveux. »

Les restrictions sur la longueur des cheveux sont également exclues – les cheveux peuvent pousser à n’importe quelle longueur, mais ils doivent être attachés s’ils dépassent les épaules. Les cheveux ne doivent pas non plus gêner la vision d’un membre des FAC et doivent lui permettre de porter des couvre-chefs, comme des bérets.

Les poils du visage peuvent également pousser jusqu’à n’importe quelle longueur, à condition qu’ils soient soigneusement coiffés et symétriques. Les commandants auront toujours le droit d’ordonner à un membre de se raser ou de ne pas laisser pousser les poils du visage, selon les exigences de sécurité et opérationnelles.

Un sac à dos peut désormais être suspendu sur une seule épaule, tant que c’est la gauche.

« Cela laisse le bras droit libre pour saluer », indique la page.

« L’uniformité n’est pas synonyme de discipline ou d’efficacité opérationnelle, pas plus que la couleur ou la longueur de vos cheveux ne définit votre engagement ou votre compétence professionnelle », a déclaré le général Wayne Eyre, chef d’état-major de la défense (CEMD) du Canada, dans une vidéo publiée par les FAC. sur Twitter mardi.

Il a reconnu que les changements pourraient être source de division au sein de l’armée.

« Certains considéreront ces progrès, tandis que d’autres pourraient considérer cela comme injustifié », a déclaré Eyre.

« Il faut se méfier de la fausse dichotomie que l’on doit choisir entre changer de tenue vestimentaire et d’apparence, ou être fort. »

Les instructions vestimentaires mises à jour suivent des mouvements similaires par d’autres forces militaires à travers le monde, y compris l’armée américaine et l’armée britannique.

Les uniformes ne sont plus divisés par sexe

Les uniformes des FAC ne seront plus divisés en catégories « masculin » et « féminin » et pourront être portés en combinaison.

« Les deux catalogues sont ouverts à tous les membres et peuvent être mélangés. Les membres des FAC peuvent choisir le modèle qui leur convient le mieux, à condition qu’il soit porté conformément aux instructions vestimentaires », indique la page.

Selon les instructions vestimentaires actuelles, seules les femmes sont autorisées à porter des jupes et des chemisiers dans le cadre d’un uniforme. Les révisions permettent aux hommes de porter ces articles également.

Dans une déclaration publiée à CBC, un porte-parole du MDN a déclaré que les changements visaient à trouver un équilibre.

« Les révisions offriront aux individus plus de choix pour soutenir le respect, la diversité et l’inclusion, tout en continuant à donner la priorité à l’efficacité opérationnelle et à la sécurité des membres des FAC », indique le communiqué.

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Cour martiale prévue pour un soldat qui a critiqué les mandats de vaccination, a conduit une marche vers Ottawa

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Le soldat canadien accusé d’avoir parlé contre les mandats fédéraux de vaccination alors qu’il portait son uniforme et qui a récemment dirigé une marche vers Ottawa fait maintenant face à une cour martiale.

L’avocat de l’adjudant James Topp a déclaré que le réserviste de l’armée avait récemment été informé qu’il serait autorisé à faire entendre sa cause par un tribunal militaire plutôt que par sa chaîne de commandement.

Phillip Millar dit que la décision représente une deuxième volte-face après que l’armée ait initialement proposé à son client une cour martiale, seulement pour annuler l’offre et envoyer son cas aux commandants de son unité.

Topp a été inculpé en février de deux chefs de conduite préjudiciable au bon ordre et à la discipline après avoir publiquement critiqué les exigences fédérales en matière de vaccins alors qu’il portait son uniforme.

Plus tard, il a dirigé une marche de plusieurs mois à partir de Vancouver qui s’est terminée à Ottawa la semaine dernière et a été soutenu par bon nombre des mêmes organisateurs que le « Freedom Convoy » de cette année.

Les experts en droit militaire affirment que la décision d’autoriser une cour martiale augmente les enjeux pour Topp en augmentant les peines potentielles s’il est reconnu coupable.

Ils disent que cela signifie également que son procès recevra beaucoup plus d’attention publique et qu’il sera autorisé à être représenté par un avocat au procès, ce qui n’aurait pas nécessairement été le cas s’il avait été jugé par son commandant.

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Les dirigeants des Premières Nations débattront de la suspension du chef national, alors que l’assemblée générale annuelle commence

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Les partisans de la base de la chef nationale de l’Assemblée des Premières Nations, RoseAnne Archibald, ont attendu mardi à l’extérieur du Centre des congrès de Vancouver pour faire preuve de solidarité alors que l’assemblée générale annuelle commence.

Le comité exécutif de l’APN a suspendu Archibald le mois dernier. Il a publié une déclaration lundi soir demandant instamment que « les problèmes liés aux plaintes en matière de ressources humaines impliquant le chef national de l’APN n’éclipsent pas le travail réel et en cours ».

La déclaration a également appelé Archibald à cesser les actions et les déclarations qui « constituent de graves violations de la confidentialité et des intérêts de la vie privée des employés de l’APN, des fournisseurs de services et d’autres, y compris de larges allégations d’inconduite ».

Ginger Gosnell-Myers, membre des nations Nisga’a et Kwakwak’awakw et ancienne coprésidente du Conseil national des jeunes de l’APN, faisait partie du groupe à l’extérieur du centre des congrès.

« Il y a beaucoup de misogynie louche qui se passe dans les coulisses que nous ne connaissons tout simplement pas en tant que grand public. Nous ne voulons pas le tolérer », a-t-elle déclaré.

Elle a dit que pendant son séjour à l’AFN, elle avait été témoin de sexisme.

« Nous avons essayé de l’appeler, il n’a jamais été abordé », a déclaré Gosnell-Myers.

« Nous voici aujourd’hui derrière le chef national Archibald de l’APN parce qu’elle fait face au même sexisme. »

Lors de son discours de bienvenue à l’ouverture de l’assemblée lundi, Archibald n’a pas évoqué sa suspension mais a déclaré : « Je sais que nous pourrons traverser cela ensemble. »

Archibald allègue qu’elle est ciblée pour avoir demandé une vérification médico-légale.

« Ce n’est pas une question de ressources humaines », a-t-elle déclaré aux journalistes avant d’entrer dans le centre des congrès.

« L’APN doit être nettoyée. Elle doit être guérie, et cela fait partie de mon travail de transparence, de responsabilité et de vérité tout au long de ma vie. »

Un certain nombre de chefs et de partisans de la base ont chanté et l’ont tambourinée dans le bâtiment.

Neskonlith Kukpi7 (chef) Judy Wilson a déclaré que la suspension est la mesure la plus dure qu’elle ait vue prendre contre un chef national.

« Tous ces problèmes doivent être résolus, mais dans le cadre d’un processus en bon ordre », a déclaré Wilson.

« C’est ce que je soutiens aujourd’hui, régler ce problème en premier lieu afin que nous puissions poursuivre les affaires importantes que nous avons en cours ici. »

Judy Wilson est Kukpi7 (chef) de Neskonlith en Colombie-Britannique (Ka’nhehsí:io Deer/CBC)

Les assemblées générales annuelles sont un moyen pour les dirigeants des Premières Nations d’établir des priorités et une orientation stratégique. L’ordre du jour comprend des discussions et des résolutions sur l’eau potable, le logement, les femmes autochtones disparues et assassinées, la protection de l’enfance, les services de police et de nombreuses autres priorités pour les Premières Nations à travers le Canada.

« Il y a tellement de problèmes en tant que chefs que nous avons voyagé pour résoudre », a déclaré Wilson.

« Nous sommes impatients de nous lancer dans cette entreprise »,

3 projets de résolutions d’urgence

La suspension d’Archibald fait l’objet de trois projets de résolution d’urgence qui seront présentés à l’assemblée mardi.

Le premier, proposé par la chef Wendy Jocko des Algonquins de la Première Nation de Pikwakanagan, en Ontario, demande la fin immédiate de « cette suspension non fondée et illégale », ainsi qu’une vérification judiciaire indépendante par une tierce partie des activités financières de l’APN au cours du dernier huit ans et une enquête par un tiers sur « le climat de toxicité, de corruption, de discrimination sexuelle et de violence latérale à l’AFN ».

Proposé par le chef Rod Travers, Première Nation Kinonjeoshtegon, Man., un autre projet de résolution appelle à un vote de censure d’Archibald pour avoir enfreint « la confidentialité en divulguant publiquement les questions relatives aux ressources humaines de l’Assemblée des Premières Nations ».

Une troisième résolution, proposée par le comité exécutif, demande qu’Archibald soit temporairement suspendue de son rôle et de ses fonctions en attendant le résultat d’une enquête RH en cours.

« C’est une question de ressources humaines, une question de lieu de travail et personne ne devrait se précipiter pour juger », a déclaré Joanna Bernard, chef régional de l’APN pour le Nouveau-Brunswick.

« Faire une enquête confidentielle appropriée est la bonne chose à faire. »

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Tandance